江苏龙控城悦拟赴港上市，”城市大管家”迈向资本新征程

江苏龙控城悦管理服务有限公司（以下简称“龙控城悦”）拟于香港上市。日前龙控城悦正就港股IPO上市保荐人、境内律师、境外律师、申报会计师服务进行招标。这一举措，标志着龙控城悦在资本市场的征程上迈出了重要一步，也引发了业界的广泛关注。

图 龙控城悦港股IPO上市保荐人服务项目公开招标公告

图片来源：e交易招标采购平台

江苏龙控城悦管理服务有限公司原名常州新环环卫有限公司，成立于2002年，是一家地方国有全资企业，其实际控制人为常州市人民政府国有资产监督管理委员会。在股权结构中，它由江苏龙城国有控股集团间接持股。江苏龙城国有控股集团成立于1994年，是常州市属区管的大型国有企业集团，以“城市大管家”为核心业务，通过全资、控股、参股等多元化形式，成功组建了包括恐龙园文化旅游集团、城市大管家公司、龙城生态建设集团、环龙实业投资发展、龙城新型城镇化建设等在内的40余家公司；该集团业务范围覆盖城市管理、工程建设、城市开发、片区开发、康养教育等多个领域，形成了以城市公共服务、特色综合开发为主营业务的稳健发展格局。

图 江苏龙控城悦管理服务有限公司股权结构图

图片来源：根据公开资料整理绘制

龙控城悦的前身是常州新环环卫服务处，2017年完成了从服务处到有限责任公司的重要转变，正式更名为常州新环环卫有限公司。在这一阶段，公司主要负责常州市的道路清扫保洁及垃圾清运等基础环卫工作。

2022年，常州市新北区启动“城市大管家”改革试点工作，这成为龙控城悦发展历程中的关键转折点。此次试点工作由新北区城市管理局牵头落实，创新性地引入“全域化管理”、“物业化城市”管理理念，将城市公共服务类业务进行统筹融合，“打包”交由江苏龙城国有控股集团承接运营。为了更好地运营“城市大管家”业务，龙城国控集团开启了一系列整合与优化举措，组建成立江苏龙控城悦管理服务有限公司，全面承接“城市大管家”业务。

2022年10月，“城市大管家”模式正式在新北区核心城区街道试点运作，龙控城悦公司全面承接并整体统筹范围内的环卫保洁、设施运营、绿化养护、公园管理、市政管养、市政工程、物业管理、停车管理、垃圾分类等城市长效管理相关的各类业务。2023年，常州龙荟生活服务有限公司、常州新园市政绿化有限公司、常州龙悦停车管理有限公司先后成为常州新环环卫的全资子公司。

2023年12月4日，经过重组的常州新环环卫正式更名为“江苏龙控城悦管理服务有限公司”，公司注册资本也从1412.196万元大幅增加到5000万元，标志着公司在规模和实力上实现了质的飞跃。至此，龙控城悦从一家业务单一的环卫服务公司，成功转型升级为城市公共管理综合服务商，全面承接并整体统筹了新北区的环卫保洁、设施运营、绿化养护、公园管理、市政管养、市政工程、物业管理、停车管理、垃圾分类等城市长效管理相关的各类业务。

此次龙控城悦拟赴香港上市，并非首次尝试。早在2023年，其前身常州新环环卫有限公司就曾首次备战港股IPO。当年9月5日，公司发布了“香港联交所H股首次公开发行股票并上市”项目服务团队选聘招标公告，积极选聘项目保荐人兼主承销商及整体协调人、会计师事务所、律师事务所等关键服务团队。然而，在2023年9月17日，因招标人决定暂停该项目的招标工作，采购中止。

图 常州新环环卫：港交所H股首次公开发行股票并上市”项目服务团队选聘招标公告

图片来源：网络

尽管2023年的上市计划暂时搁置，但龙控城悦并未放弃资本市场的布局。17个月后的2025年1月27日，龙控城悦再次启动港股IPO上市前期工作，发布公告公开选聘港股IPO保荐人、律师及会计师等服务机构。此次重启上市筹备工作，显示出龙控城悦坚定的上市决心和对未来发展的信心。

随着中国城镇化进程的持续推进，城市管理和公共服务领域的市场需求呈现出不断增长的趋势。龙控城悦作为国有控股企业，凭借其深厚的国资背景、强大的资本实力和卓越的业务整合能力，在这一领域具有明显的竞争优势。其打造的“龙城大管家”模式，在全国范围内都具有一定的示范作用，为其他城市的公共管理提供了有益的借鉴。此次拟赴香港上市，对于龙控城悦来说，既是一次难得的发展机遇，也是一次严峻的挑战。无论结果如何，龙控城悦在城市公共管理综合服务领域的探索和实践，都将为行业的发展带来积极的影响。

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